R.G:07.03.2013-28580
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE
1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Devlet ormanlarında 31/12/2011 tarihinden önce toplu yerleşimin
bulunduğu; yaylak ve otlak olarak kullanılan alanlar içindeki yerler ile yılın
belirli dönemlerinde geleneksel yaylacılık maksadıyla yerleşim yeri olarak
kullanılan alanların, kullanım bütünlüğü de dikkate alınarak tespiti ve yayla
alanı olarak ilanı, yayla alanlarında bulunan her türlü bina ve tesislerin
tespiti ve sabit kıymetlere alınması, işletilmesi, işlettirilmesi, bu bina ve
tesislerin vaziyet planına işlenmesi, kullanıcılarının tespiti ile bunlara
kiraya verilmesi, yayla alanlarında gerekli her tür ve ölçekteki planların
yapılması, yaptırılması ve onaylanması ve diğer iş ve işlemlere ilişkin esas ve
usullerin belirlenmesidir.
Kapsam
MADDE
2 – (1) Bu Yönetmelik; Devlet ormanlarında 31/12/2011 tarihinden önce toplu yerleşimin
bulunduğu; yaylak ve otlak olarak kullanılan alanlar içindeki yerler ile yılın
belirli dönemlerinde geleneksel yaylacılık maksadıyla yerleşim yeri olarak
kullanılan alanlardan, kullanım bütünlüğü de dikkate alınarak yayla alanı
olarak tespit ve ilan edilen yayla alanları ile bu alanlarda bulunan her türlü
bina ve tesisleri kapsar.
Dayanak
MADDE
3 – (1) Bu Yönetmelik, 31/8/1956 tarihli
ve 6831 sayılı Orman Kanununun 17 nci maddesinin
birinci fıkrasına dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE
4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a)
Bakan: Orman ve Su İşleri Bakanını,
b)
Bakanlık: Orman ve Su İşleri Bakanlığını,
c)
Bölge Müdürlüğü: Orman Bölge Müdürlüklerini,
ç)
Genel Müdürlük: Orman Genel Müdürlüğünü,
d)
Geleneksel yaylacılık alanı: Devlet ormanlarında bulunan, yılın belirli
dönemlerinde geleneksel yaylacılık maksadıyla yaylak ve otlak olarak kullanılan
ve 31/12/2011 tarihinden önce üzerlerinde yerleşim
yeri bulunan alanları,
e)
Kira bedeli tespit komisyonu: İlgili orman bölge müdür yardımcısının
başkanlığında, orman bölge müdürlüğünde görevli makine ikmal şube müdürü,
ilgili orman işletme müdürü ve orman işletme şefi, varsa orman bölge veya orman
işletme müdürlüğünde görevli, yoksa Genel Müdürlükçe görevlendirilecek bir
inşaat mühendisi veya mimardan oluşan beş kişilik komisyonu,
f)
Kiraya verme: Genel Müdürlük sabit kıymetlerine alınan yayla alanlarındaki her
türlü bina ve tesislerin kiraya verilmesini,
g)
Kullanıcı tespit komisyonu: İlgili orman işletme müdürü veya yardımcısının
başkanlığında orman işletme şefi, orman koruma ekibinde görevli orman muhafaza
memuru ve yayla alanının sınırları içerisinde bulunduğu muhtarlık veya belediye
başkanlığınca bildirilecek en az iki temsilciden oluşan en az beş kişilik
komisyonu,
ğ)
Orman İdaresi: Orman Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatını,
h)
Rayiç bedel: Bu Yönetmelik hükümlerine göre kiraya verilecek bina ve tesislerin 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale
Kanunu hükümlerine göre tespit ve takdir edilen bedelini,
ı) Sabit kıymet bedel tespit komisyonu: İlgili orman bölge
müdür yardımcısının başkanlığında, orman bölge müdürlüğünde görevli makine
ikmal şube müdürü, ilgili orman işletme müdür yardımcısı ve orman işletme şefi,
varsa orman bölge veya orman işletme müdürlüğünde görevli, yoksa Genel
Müdürlükçe görevlendirilecek bir inşaat mühendisi veya mimardan oluşan beş
kişilik komisyonu,
i)
Toplu yerleşim yeri: Devlet ormanlarında yaylak ve otlak olarak kullanılan
alanlar içinde bulunan,31/12/2011 tarihinden önce üzerinde birbirine
yakın olan ve birden fazla bina ve/veya tesis bulunan yerleşim yerlerini,
j)
Yayla alanı: Devlet ormanlarında toplu yerleşimin bulunduğu yaylak ve otlak
olarak kullanılan alanlar içersindeki yerler ile geleneksel yaylacılık
alanlarından, Genel Müdürlük tarafından tespit edilerek uygun görülen ve
Bakanlığın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu kararıyla ilan edilen alanları,
k)
Yayla alanı tespit komisyonu: İlgili orman bölge müdür yardımcısı
başkanlığında, orman bölge müdürlüğünde görevli makine ikmal şube müdürü,
kadastro ve mülkiyet şube müdürü, orman köy ilişkileri şube müdürü, orman
koruma veya orman zararlılarıyla mücadele şube müdürü, ilgili orman işletme
müdürü, ilgili orman işletme şefi ve harita mühendisi veya teknikerinden oluşan
sekiz kişilik komisyonu, ayrıca, tespit edilecek yayla alanı 9/8/1983 tarihli ve 2873 sayılı Milli Parklar
Kanunu kapsamına giren alanlar ile 1/7/2003 tarihli ve 4915 sayılı Kara
Avcılığı Kanununa göre ilan edilmiş yaban hayatı geliştirme sahalarında ise
Orman ve Su İşleri Bakanlığının ilgili bölge müdürlüğünde görevli milli parklar
şube müdürünün ilave edilmesiyle oluşan dokuz kişilik komisyonu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Yayla Alanları Tespiti ve İlanı
Yayla
alanı olarak kullanılan alanların tespiti
MADDE
5 – (1) Devlet ormanlarında bulunan toplu yerleşim yerleri ile
geleneksel yaylacılık alanları, Yayla Alanı Tespit Komisyonu tarafından tespit
edilir.
(2)
Yayla Alanı Tespit Komisyonu tarafından tespit edilen bu alanların sınırları
belirlenerek 1/25000 ölçeklitopoğrafik haritalara işlenir veya işlettirilir
ve sınır tespitine ilişkin tutanak düzenlenerek bu Komisyon tarafından
imzalanır. Tespit edilen bu alanlar hakkında, Genel Müdürlük tarafından
istenilen formata uygun rapor düzenlenir. Düzenlenen rapor, harita, tutanak ve
diğer eklerle birlikte Genel Müdürlüğe gönderilir.
(3)
2873 sayılı Milli Parklar Kanunu kapsamına giren alanlar ile 4915 sayılı Kara Avcılığı
Kanununa göre ilan edilmiş yaban hayatı geliştirme sahalarında tespit edilen
yayla alanları için Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğünün uygun
görüşü alınır.
(4)
Yayla Alanı Tespit Komisyonu tarafından tespit edilen ve Genel Müdürlüğe bildirilen
bu alanlar incelenip değerlendirilerek yayla alanı olarak ilan edilmesi uygun
görülenler Bakanlığa bildirilir. Bakanlık tarafından bu alanların yayla alanı
olarak ilan edilmesi amacıyla Bakanlar Kurulu kararı alınmak üzere Başbakanlığa
teklif edilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Bina ve Tesislerin Vaziyet Planına
İşlenmesi, Sabit
Kıymetlere Alınması ve
Kullanıcılarının Tespiti
Bina
ve tesislerin vaziyet planına işlenmesi
MADDE
6 – (1) Yayla alanlarında bulunan ve 31/12/2011 tarihinden evvel yapılmış, hakkında
müsadere kararı bulunanlar da dâhil, her türlü bina ve tesisler, mevcut haliyle
1/1000 ölçekli vaziyet planlarına işlenir, gerekli hallerde 1/2000 ve 1/500
ölçekli vaziyet planları da kullanılabilir. Bu vaziyet planları ilgili orman
bölge müdürlüğünce yapılır veya yaptırılır.
Bina
ve tesislerin sabit kıymetlere alınması
MADDE
7 – (1) Vaziyet planına işlenen her türlü bina ve tesisler,
ilgili orman bölge müdürlüğünde oluşturulan Sabit Kıymet Bedel Tespit Komisyonu
tarafından bedel tespitleri yapılarak tespit edilen bedel üzerinden Genel
Müdürlük özel bütçe sabit kıymetlerine alınır.
Yayla
alanlarındaki bina ve tesislerin kullanıcılarının tespiti
MADDE 8 – (1) Kullanıcı tespitine başlanacak yayla
alanları ilgili orman işletme müdürlüğü tarafından en az bir ay önceden orman
işletme müdürlüğünde; yayla alanının birden fazla orman işletme müdürlüğünün
yetki sınırları içerisinde kalması halinde ilgili orman bölge müdürlüğünce
bölge müdürlüğünde ve diğer ilgili orman işletme müdürlüklerinde, yayla
alanının sınırları içerisinde bulunduğu valiliklerde, kaymakamlıklarda ve
muhtarlıklarda ilan olunur ve ayrıca alışılmış vasıtalarla duyurulur.
(2)
Yayla alanlarında bulunan her türlü bina ve tesislerin kullanıcıları ilgili
kullanıcı tespit komisyonları tarafından mahallinde tespit edilir. Yayla alanının
birden fazla orman işletme müdürlüğünün yetki sınırları içerisinde kalması
halinde kullanıcı tespitleri, ilgili orman bölge müdürlüğünce belirlenecek,
yetkili orman işletme müdürlüklerinden oluşacak karma komisyonca; yayla
alanının birden fazla orman bölge müdürlüğünün yetki sınırları içerisinde
kalması halinde ise kullanıcı tespitleri, Genel Müdürlükçe belirlenecek yetkili
orman bölge müdürlüklerinden oluşacak karma komisyonca yapılır.
(3)
Kullanıcıları tespit edilen her türlü bina ve tesislerin kullanıcıları ile
kullandıkları bina ve tesislere ilişkin bilgileri içeren liste, ilan edilmek
üzere ilgili kaymakamlık ve muhtarlıklara gönderilir ve ilgili orman işletme
müdürlüğü, kaymakamlık ve muhtarlıklar tarafından eş zamanlı olarak bir ay
süreyle ilan edilir. Yayla alanının birden fazla orman bölge veya orman işletme
müdürlüğünün yetki sınırları içerisinde kalması halinde ise, ilgili orman bölge
müdürlükleri tarafından, orman bölge ve işletme müdürlüklerinde aynı süreyle
ilan edilir ve ayrıca ilan edilmek üzere ilgili valilik, kaymakamlık ve
muhtarlıklara gönderilir.
(4)
İlan edilen listelere karşı ilan süresi içerisinde ilgililer tarafından ilgili
işletme müdürlüğüne yapılan itirazlar, ilgili kullanıcı tespit komisyonu
tarafından, Orman İdaresinde mevcut bilgi ve belgelere göre; bunun mümkün
olmaması hâlinde ise başvuru sahiplerinin elindeki bilgi ve belgelere göre
incelenerek sonucu en geç bir ay içinde itiraz sahiplerine bildirilir. Süresi
içerisinde itiraz edilmeyen, itirazları komisyonca reddedilen veya düzeltilen
listeler idari olarak kesinleşir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Bina ve Tesislerin Kira
Bedellerinin Tespiti ve Kiraya Verilmesi
Kira
bedel tespiti
MADDE
9 – (1) Genel Müdürlükçe sabit kıymetlere alınan ve kullanıcısı
tespit edilen bina ve tesislerin kullanım alanları da dikkate alınarak ilk yıl
tahmini kira bedelleri, Kira Bedeli Tespit Komisyonunca rayiç bedel üzerinden
belirlenir. Ancak bu bedel, bina ve tesislerin sabit kıymet değerinin binde
beşinden aşağı olamaz. İşin özelliğine göre gerektiğinde bu bedel veya bu
bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar; belediye, ticaret odası, sanayi odası,
borsa gibi kuruluşlardan, bilirkişilerden veya 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı
Sermaye Piyasası Kanununa tabiekspertiz şirketlerinden soruşturulur. Tahmin
edilen bedel, bunun dayanaklarının da eklendiği bir hesap tutanağında
gösterilir ve asıl evrak arasında saklanır. Bu bedel gerektiğinde ilgili orman
bölge müdürlüğü tarafından tahkik ettirilir.
(2)
Bir yıldan fazla yapılan kira sözleşmelerinde ikinci ve müteakip yıllar kira
bedelleri, Türkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE –
bir önceki yılın aynı ayına göre yüzde değişim) oranında artırılarak tespit
edilir.
Kira
başvurusu
MADDE
10 – (1) Kullanıcıları tespit edilen bina ve tesisleri kiralamak
isteyen kullanıcılar tarafından; kiralama amacı ve süresi belirtilerek,
kiralanmak istenen bina ve tesislerin bilgilerini içeren dilekçe ile ilgili
orman işletme müdürlüğüne müracaat edilir.
Kiralama
usulü
MADDE
11 – (1) Kullanıcısı tespit edilen ve kesinleşen bina ve
tesisler vaziyet planına göre, tespit tarihinden itibaren, bir yıl içinde
kullanıcısının talebi hâlinde, rayiç bedelden az olmamak kaydıyla, tespit
edilen tahmini kira bedeli üzerinden ilgili orman işletme müdürlüğü tarafından 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale
Kanununun 51 inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendine göre pazarlık
usulüyle kullanıcı ile yapılacak ihale sonucunda kararlaştırılacak bedel
karşılığında kiraya verilir.
Geçici
teminat
MADDE
12 – (1) Kiralama ihalelerinde, 9 uncu maddeye göre belirlenen
kira bedelinin yüzde onundan az olmamak üzere, ilgili orman işletme
müdürlüğünce belirlenecek oranda geçici teminat alınır.
Kiralama
süresi
MADDE
13 – (1) Devlet ormanları içinde bulunan, yayla alanındaki bina
ve tesislerin kira süresi on yıldan çok olamaz.
Kesin
teminat
MADDE
14 – (1) Kiracının, ihale dokümanlarında belirtilen hükümlere
uygun olarak taahhüdünü yerine getirmesini sağlamak amacıyla, sözleşme
imzalanmadan önce, kullanıcıdan bir yıllık kira bedeli üzerinden yüzde altı
oranında kesin teminat alınır.
Kiracıların
sorumluluğu
MADDE 15 – (1) Kullanıcı, onaylanan ihale kararının
kendisine tebliğ edildiği tarihten itibaren onbeş gün içinde geçici teminatı kesin teminata
çevirmek ve ilgili orman işletme müdürlüğünce düzenlenecek sözleşmeyi
imzalamak, ilk yıl kira bedeli ile sözleşmeye ait tahakkuk edecek vergi, resim
ve harçları ve diğer giderleri ödemek, varsa diğer yükümlülükleri yerine
getirmek zorundadır. Bu
zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale iptal edilir ve geçici teminat irat kaydedilir.
Kira
bedelinin tahsili ve gecikme zammı
MADDE
16 – (1) Birinci yıl kira bedelinin tamamı, onaylanan ihale
kararının ilgilisine tebliğ edildiği tarihten itibaren onbeş gün içinde peşin alınır. İkinci ve
müteakip yıllar kira bedelleri, önceki yıl kira bedelinin, Türkiye İstatistik
Kurumunca artışın yapılacağı ayda yayımlanan Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE –
bir önceki yılın aynı ayına göre yüzde değişim) oranında artırılması suretiyle
hesaplanır ve takip eden ayın son mesai gününe kadar peşin alınır.
(2)
Süresinde ödenmeyen kira bedelleri için, 21/7/1953 tarihli
ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51 inci maddesi
hükmü tatbik edilir.
Sözleşme
devri
MADDE
17 – (1) Sözleşme süresiyle sınırlı olmak kaydıyla kira
sözleşmesi, ilgili orman işletmesinin izniyle alt ya da üst mirasçılara
devredilebilir. Kira sözleşmelerinin devri için, kiracının yükümlülüklerini
yerine getirmiş olması ve devir talebinde bulunduğu tarih itibarıyla
sözleşmeden doğan herhangi bir borcunun olmaması gerekmektedir. Kira
sözleşmesinin devredilmesi halinde kira işlemi aynı şartlarda devam eder.
Kira
sözleşmesinin sona ermesi ve feshi
MADDE
18 – (1) Kira sözleşmesi, sürenin bitimiyle sona erer.
(2)
Sözleşme hükümlerine aykırı davranılması, kullanım alanları dahil bina ve tesislerin sözleşmede
öngörülen amaç dışında kullanılması veya kiracı tarafından talep edilmesi
hâlinde, sözleşme ilgili orman işletme müdürlüğünce feshedilir. Bu durumda,
alınan teminatlar Genel Müdürlük döner sermayesine gelir kaydedilir ve varsa
birikmiş kira borçları gecikme zammıyla birlikte ayrıca tahsil edilir.
Kiralanmayan
bina ve tesisler
MADDE
19 – (1) Yayla alanındaki bina ve tesislerden, kullanıcısı
tespit edilemeyenler ile tespit tarihinden itibaren bir yıl içerisinde
kullanıcısı tarafından kiralanmayanlar yıkılır.
(2)
Yayla alanlarında bulunan;
a)
Kamu hizmetinde kullanılan, bütçelerinden ayrılan ödenek veya yardımlarla
yapılan Hükümet, belediye, karakol, okul binaları, köy odası, hastane veya
diğer sağlık tesisleri, kütüphane, kitaplık, namazgah, cami, genel mezarlık, çeşme, kuyular, yunak ile
kapanmış olan yollar, meydanlar, pazar yerleri, parklar, bahçeler, boşluklar ve
benzeri hizmet malları gibi resmi bina ve tesisler, kuruluş kanunlarıyla
yürütmekle görevli oldukları hizmetleri yerine getirilmesi amacıyla, genel
bütçe kapsamındaki kamu idarelerine bedelsiz izin verilmek suretiyle
kullandırılır.
b)
Yol, meydan, köprü gibi orta malları ve kayalar, tepeler, dağlar, bunlardan
çıkan kaynaklar gibi sahipsiz yerler ile göl, nehir gibi genel sular vaziyet
planlarında gösterilmekle yetinilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Eksikliklerin
giderilmemesi
MADDE
20 – (1) Kiralanan bina ve tesislere ilişkin, ilgili kurumlarca
orman idaresine bildirilen veya orman idaresince tespit edilen, eksikliklerin
tamamlanması yönünde kiracıya tebligat yapılarak en geç bir yıl içinde eksikliğin
giderilmesi istenir.
(2)
Eksikliklerin giderilmemesi hâlinde yapılan kiralama işlemi iptal edilir.
İlgili mevzuattan doğacak her türlü zarar ve hukuki sorumluluk kiracıya aittir.
Uygulama
planları
MADDE
21 – (1) Devlet ormanları içinde yayla alanı olarak ilan edilen
yerlerde, orman idaresince nüfus yoğunluğu, yöresel ihtiyaç ve sosyal
problemler dikkate alınarak gerekli her tür ve ölçekte planlar Orman İdaresince
yapılır veya yaptırılır. Yapılan bu planlar Bakan onayıyla yürürlüğe girer.
Yetki
MADDE
22 – (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasına ilişkin iş ve işlemleri
yürütmeye Genel Müdürlük yetkilidir.
Gelirler
ve giderler
MADDE
23 – (1) Bina ve tesislerden elde edilecek gelirler ile
yapılacak giderler döner sermaye bütçesinde gösterilir ve Döner Sermaye
Muhasebe Sistemi içerisinde açılacak ayrı bir hesapta takip edilir. Yapılacak
giderler yıkım işleri ile tespit, planlama gibi genel çalışmalar ile ilgili
harcamaları kapsar.
Mevcut
bina ve tesislerin planlara uygun hale getirilmesi
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Yayla alanlarında mevcut bina ve tesislerin kiralayan
tarafından iki yıl içinde planlara uygun hale getirilmesi istenir. Uyumlu hale
getirenlerin kira sözleşmeleri yenilenir. Aksi halde kira sözleşmesi iptal
edilir.
Yürürlük
MADDE
24 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
25 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Orman Genel Müdürü yürütür
< Önceki | Sonraki > |
---|