T.C.
RİZE
İDARE MAHKEMESİ
ESAS
NO
: 2013/448
KARAR NO :
2014/133
DAVACI :
DAVALILAR : Tapu Ve Kadastro
Genel Müdürlüğü/Ankara
DAVANIN
ÖZETİ
: ... Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü’nde Genel İdari Hizmetleri
sınıfında memur olarak görev yapan davacı tarafından; KPSS- 2013/1 yerleştirme
sonuçlarına göre Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü taşra teşkilatı olan...
İli'ne yerleştirilmesinin yapıldığından bahisle atamasının yapılması amacıyla
muvafakat verilmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlem ile
atamasının yapılmamasına ilişkin işlemin; hizmetine duyulan ihtiyacın somut ve
nesnel gerekçelerinin ortaya konulmadığı, hukuka, kamu yararı ve hizmet
gereklerine açıkça aykırı olduğu, muvafakat verilmemesinin yerleşik mahkeme
kararlarına aykırı olduğu iddialarıyla iptali istenilmektedir.
ARTVİN ÇORUH ÜNİVERSİTESİ SAVUNMA
ÖZETİ :
Davacının görev yaptığı Fen Bilimleri Enstitüsünde 3 tane memur olduğu, yeni
kumlan bir üniversite oldukları için bu sayının ihtiyaç duyulan personel sayısının
altında olduğu, kurumlarının 2013/1 KPSS yerleştirmesiyle harita kadastro
alanında 1 adet tekniker alımı için ilana çıktığı halde davacının yerleştirme
için başvurmadığı, tesis olunan işlemin hukuka uygun olduğu öne sürülerek
davanın reddi gerektiği savunulmuştur.
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
SAVUNMA ÖZETİ : 657 sayılı Kanunun 74. maddesiyle muvafakat
verip vermeme konusunda idarelere takdir hakkı tanındığı, davacının görev
yaptığı kurumun muvafakat vermediği, bu nedenle atama işleminin yapılamadığı
öne sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Rize idare
Mahkemesi'nce dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü: Dava dosyasının
incelenmesinden; davacının, ... ... Üniversitesinde 28.06.2010 tarihinden
itibaren genel idare hizmetleri sınıfında memur olarak görev yaptığı, ...
Üniversitesi... Meslek Yüksekokulu Harita Kadastro Programı mezunu olduğu,
başvurduğu KPSS 2013/1 sonucuna göre Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü taşra
teşkilatı olan... İli bünyesine tekniker unvanı ile atandığı, atamasının
yapılabilmesi için kurumundan muvafakat istenmesi talebiyle Tapu ve Kadastro
Genel Müdürlüğüne yaptığı başvurunun... Üniversitesi Rektörlüğüne iletildiği,
bu başvurunun anılan Rektörlükçe kuramlarında memur ihtiyacının bulunduğu
belirtilmek suretiyle reddi üzerine görülmekte olan davanın açıldığı
anlaşılmaktadır.
657 sayılı Devlet Memurları
Kanunun 74. maddesinde, "Memurların bu Kanuna tabi kuramlar arasında
kuramların muvafakati ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya öğrenim
durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan bir kadroya nakilleri mümkündür.
Kazanılmış hak derecelerinin altındaki derecelere atanabilmeleri için ise
atanacakları kadro derecesi ile kazanılmış hak dereceleri arasındaki farkın 3
dereceden çok olmaması ve memurların isteği de şarttır." hükmüne yer verilmiştir.
Bu madde ile memurların kurumlar
arası naklen atanmaları konusunda idarelere takdir yetkisi tanındığı açık olup,
bu yetkinin ancak kamu yaran ve hizmet gerekleri göz ardı edilerek
kullanıldığının kanıtlanması ya da idari yargı merciince saptanması halinde,
sözü edilen bu durumun dava konusu idari işlemin sebep ve maksat yönlerinden
hukuka aykırılığı nedeniyle iptalini gerektireceği yerleşmiş yargısal
içtihatlarla kabul edilmiş bulunmaktadır."
Kurumlar arası muvafakat
talebinin değerlendirilmesi noktasında idarelerin takdir yetkisi bulunmakla
beraber, bu talebin personelin görev ve unvanı, yürüttüğü hizmet, hizmeti
yürüten mevcut personel durumu, personel ihtiyacının karşılanabilme durumu,
atanılmak istenen görev ve unvan ve muvafakat talep edenin öğrenim durumu
birlikte gözetilerek; öncelikle kamu yararı ve hizmet gerekleri esas alınmak
suretiyle, kamu yararı ve; hizmet gerekleri ile personelin hak ve menfaatleri
arasındaki denge de göz ardı edilmeden objektif bir şekilde karar verilmesi
gerekmektedir.
Kamu hizmetinin bütünlüğü ve
devamlılığı ilkesi gereğince kamu görevlilerinin özel koşullarına göre
verimliliklerinin en yüksek olduğu ve hizmetlerinden en yüksek oranda
yararlanılacak bir birimde ve gördükleri eğitime uyun bir biçimde çalışmaları
kamu yararına uygun düşecektir. Devlet hizmetinde asıl olan kamu hizmetinin
etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesi ve kamu yararının düşünülerek kamu
hizmeti ifa edecek kişilerin yetenek ve özeliklerine uygun yerlerde
çalıştırılmasıdır. Kamu görevlisinin gördüğü öğrenime uygun ve istediği bir
alanda çalışması sayesinde bu durumun maddi ve manevi varlığının gelişmesine
olumlu katkı sağlaması nedeniyle kamu hizmetinden beklenen faydanın da artacağı
açıktır.
Bu bakımdan; her ne kadar
davacının hizmetine ihtiyaç bulunması gerekçe gösterilerek muvafakat verilmemiş
ise de; davacının KPSS puanı ile atanmış olması, atandığı görevin öğrenimiyle
doğrudan ilgili olması, kadrosu genel idari hizmetler sınıfında iken atandığı
kadronun teknik hizmetler sınıfında bir kadro olması, söz konusu göreve
atanmasının istediği alanda çalışması sayesinde maddi ve manevi varlığının
gelişmesine olumlu katkı sağlayacağı ve kamu hizmetinden beklenen faydayı
artıracağı hususları değerlendirildiğinde, davacıya muvafakat verilmesinin hem
kamu yararına hem de hizmet gereklerine uygun düşeceği sonucuna varıldığından,
aksi yönde tesis edilen muvafakat vermeme işleminde ve bu işlem esas alınarak
tesis olunan Tapu ve Kadastro Gendi Müdürlüğü taşra teşkilatı olan ... İli'ne
atamasının yapılmamasına ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu
işlemin iptaline, aşağıda dökümü yapılan 218,80 TL yargılama giderinin davalı
idareden alınarak davacıya verilmesine, Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi
uyarınca belirlenen 750,00 TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak
davacıya verilmesine, artan posta ücretinin kararın kesinleşmesinden sonra
davacıya iadesine, kararın tebliğini izleyen günden itibaren 30 gün içerisinde
Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere 06/03/2014 tarihinde oybirliğiyle karar
verildi.(Kaynak: "memurunyeri.com")
< Önceki | Sonraki > |
---|