T.C.
DANIŞTAY
15. DAİRE
E. 2015/4603
K. 2015/6018
T. 14.10.2015
• ALKOLLÜ ARAÇ KULLANMA İDDİASI ( Sürücü Belgesinin Alınması ve İdari Para Cezası Verilmesi İşleminin İptali İstemi - Davacının 0.53 Promil Alkollü Olduğu Tespit Edilmiş İse de Bu Ölçümden 1 Saat 22 Dakika Sonra Davacının Kendi İmkanlarıyla Gittiği Sağlık Kuruluğunda Aldığı Raporda Alkol Oranı 0 ( Sıfır ) Olduğu/İstemin Kabulü Gerektiği )
• HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜ ( Trafik Ekiplerince veya Cumhuriyet Savcılığınca Herhangi Bir Sevk Olmaksızın Kişilerin Kendi İmkanlarıyla Aldıkları Raporların da Yargılamaya Esas Alınması Gerektiği - Sürücü Belgesinin Alınması ve İdari Para Cezası Verilmesi İşleminin İptali İstemi )
• SÜRÜCÜ BELGESİNİN ALINMASI / İDARİ PARA CEZASI VERİLMESİ İŞLEMİNİN İPTALİ İSTEMİ ( Davacının 0.53 Promil Alkollü Olduğu Tespit Edilmiş İse de Bu Ölçümden 1 Saat 22 Dakika Sonra Davacının Kendi İmkanlarıyla Gittiği Sağlık Kuruluğunda Aldığı Raporda Alkol Oranı 0 ( Sıfır ) Olduğu - Dava Konusu İşlemde Hukuka Uyarlık Bulunmadığı )
• KENDİ İMKANLARI İLE RAPOR ALMA ( Sürücü Belgesinin Alınması ve İdari Para Cezası Verilmesi İşleminin İptali İstemi - Davacının 0.53 Promil Alkollü Olduğu Tespit Edilmiş İse de Bu Ölçümden 1 Saat 22 Dakika Sonra Davacının Kendi İmkanlarıyla Gittiği Sağlık Kuruluğunda Aldığı Raporda Alkol Oranı 0 ( Sıfır ) Olduğu/Davacının İlk Ölçüm Sırasında Yasal Sınır Üzerinde Alkollü Olamayacağı - İstemin Kabulü Gerektiği )
2918/m.48
Karayolları Trafik Yönetmeliği/m.97
ÖZET : Dava; alkollü iken araç kullandığından bahisle sürücü belgesinin 6 ay süreyle geri alınmasına ilişkin işlem ile idari para cezası verilmesine ilişkin işlemin iptali istemine ilişkindir. Davacının 0.53 promil alkollü olduğu tespit edilmiş ise de bu ölçümden 1 saat 22 dakika sonra davacının kendi imkanlarıyla gittiği sağlık kuruluğunda aldığı raporda alkol oranın 0 ( Sıfır ) olduğu görülmektedir. Davacının alkol oranının belirlenmesine ilişkin, görevli trafik ekiplerince yapılan ölçüm ile sağlık kuruluşunda yapılan ölçüm arasında geçen 1 saat 22 dakikalık süre dikkate alındığında, Adli Tıp kurumunun anılan kararı uyarınca davacının ilk ölçüm sırasında yasal sınır üzerinde alkollü olamayacağı anlaşıldığından, dava konusu işlemlerde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmaktadır.
İstemin Özeti : Danıştay Onbeşinci Dairesi'nin 18/09/2014 tarih ve E:2014/1209; K:2014/6287 sayılı kararının, hukuka uygun olmadığı ileri sürülerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hâkimi Düşüncesi : Karar düzeltme isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onbeşinci Dairesi'nce Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlenip dosyadaki belgeler incelendikten sonra karar düzeltme talebi hakkında gereği görüşüldü:
KARAR : Dava, davacının alkollü iken araç kullandığından bahisle sürücü belgesinin 6 ay süreyle geri alınmasına ilişkin 01.07.2013 tarih ve 00021 sayılı işlem ile davacıya 700,00 TL idari para cezası verilmesine ilişkin aynı tarih ve GZ-225905 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Kocaeli 2. İdare Mahkemesi'nce, davacı tarafından alkolmetre cihazı ile yapılan ölçüm sonucunu gösterir çıktıyı ve trafik idari para cezası ile sürücü belgesi geri alma tutanaklarını imzalamaktan imtina edildiği, bu hususun tutanakları düzenleyen personelce not alındığı, alkol ölçümüne itiraz edildiği, davacının kanındaki alkol oranının belirlenmesi için kan tahlili yaptırılmak üzere sağlık kuruluşlarına götürülmesi gerekirken, itirazının dikkate alınmayarak alkol testi cihazıyla yapılan ölçüme dayalı olarak tesis edilen dava konusu işlemlerde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle iptallerine karar verilmiştir.
Dairemizce; davalı idarenin temyiz isteminin reddi ile temyiz istemine konu Mahkeme kararının, hukuka ve usule uygun olduğu, kararın bozulmasını gerektirecek yasal bir sebebin bulunmadığı sonucuna varılarak onanmasına karar verilmiştir.
2577 sayılı İdarî Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kararın Düzeltilmesi" başlıklı 54. maddesinin 1. fıkrasında, Danıştay dava dairelerince verilen kararlar hakkında bir defaya mahsus olmak üzere taraflarca; a ) Kararın esasına etkisi olan iddia ve itirazların kararda karşılanmamış olması, b ) Bir kararda birbirine aykırı hükümlerin bulunması, c ) Kararın usul ve Kanuna aykırı bulunması, d )Hükmün esasını etkileyen belgelerde hile ve sahtekarlığın ortaya çıkmış olması hallerinde kararın düzeltilmesinin istenebileceği hükmüne yer verilmiş olup, bu maddenin 2. fıkrasında da Danıştay dava dairelerinin kararın düzeltilmesi isteminde ileri sürülen sebeplerle bağlı oldukları kurala bağlanmıştır.
2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun işlem tarihinde de yürürlükte bulunan 48. maddesinde 6487 sayılı Kanunla yapılan ve 11.06.2013 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren değişiklikle; uyuşturucu veya keyif verici maddeleri almış olanlar ile alkollü olan sürücülerin kara yolunda araç sürmelerinin yasak olduğu, uyuşturucu veya uyarıcı maddelerin kullanılıp kullanılmadığı ya da alkolün kandaki miktarını tespit amacıyla kollukça teknik cihazlar kullanılacağı, teknik cihazların sahip olacağı asgari koşullar ile diğer usul ve esasların yönetmelikte gösterileceği, yapılan tespit sonucunda, 0.50 promilin üzerinde alkollü olarak araç kullandığı tespit edilen sürücüler hakkında, fiili bir suç oluştursa bile sürücü belgesinin altı ay süreyle geri alınacağı, bu kişilerin son ihlalin gerçekleştiği tarihten itibaren geriye doğru beş yıl içinde ikinci defa alkollü iken araç kullanmaları halinde ise sürücü belgelerinin iki yıl süreyle geri alınacağı hükme bağlanmıştır.
19.02.2014 tarihli 28918 sayılı Resmi Gazete yayımlanarak yürürlüğe giren Karayolları Trafik Yönetmeliği'nin 97. maddesinde; "Trafik görevlilerince sürücüler her zaman alkol kontrolüne tabi tutulabilirler. Uyuşturucu veya uyarıcı madde kontrolü ise durumundan şüphe edilen sürücüler üzerinde yapılır. Trafik görevlilerince sürücülerin alkol oranlarının tespitinde aşağıdaki usul ve esaslar uygulanır: a ) Sürücülerin alkol oranlarının tespitinde; tarih, saat ve ölçüm sonucu ile cihaza ait seri numarasını gösterir çıktı verebilen ve kalibrasyon ayarı yapılmış teknik cihazlar kullanılır. ç ) Yasal sınırların üzerinde alkollü olarak araç kullandığı tespit edilen sürücüler ile teknik cihaz kullanılmasını kabul etmeyen ve bu nedenle hakkında işlem yapılan sürücüler araç kullanmaktan men edilir. f ) Teknik cihazla yapılan ölçüm sonucuna itiraz edilmesi durumunda tekrar ölçüm yapılmaz, yapılan işlemlere itiraz 30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 27 nci maddesi kapsamında ilgili mahkemelere yapılır." kuralı yer almaktadır.
Her ne kadar davalı idarece 01.07.2013 tarihinde saat 23:32'de davacının 0.53 promil alkollü olduğu tespit edilmiş ise de bu ölçümden 1 saat 22 dakika sonra davacının kendi imkanlarıyla gittiği sağlık kuruluğunda aldığı raporda alkol oranın 0 ( Sıfır ) olduğu görülmektedir.
Yukarıda aktarılan mevzuata bakıldığında trafik ekiplerince yapılan denetimlerde kişilerin alkolmetre ölçümüne tabi tutulması halinde çıkan sonuca herhangi bir şekilde itiraz edemeyeceği, trafik ekiplerince sağlık kuruluşlarına sevklerinin yasal olarak zorunlu olmadığı, itirazın ancak mahkemelere yapılabileceği görüldüğünden dava açma yolu ile işlemin hukuka aykırı olduğunu iddia eden davacıların bu iddiaları değerlendirilirken, trafik ekiplerince veya Cumhuriyet Savcılığınca herhangi bir sevk olmaksızın, kendi imkanlarıyla aldıkları raporların da hak arama özgürlüğü açısından yargılamaya esas alınması gerektiği kanaatine varılmıştır.
Bilimsel çalışmalarda, alkole toleransın kişiden kişiye değişeceği gibi aynı kişide de farklı zamanlarda reaksiyonlarda farklılık olabileceği, kişinin yaşı, kilosu, cinsiyeti, metobolizma hızı, açlık ve tokluk durumu gibi pek çok nedene bağlı olarak vücuttaki alkol oranının azalma hızının değişebileceği kabul edilmektedir. Adli Tıp Kurumu Ankara Grup Başkanlığı'nın 25.11.2008 tarih ve 342 sayılı yazısında da; zamanla orantılı olarak kan-alkol düzeyindeki azalma ile ilgili yapılan araştırmalarda, kan alkol düzeyinin bir saatte 12-20 mg/dl azaldığı, adli vakalarda, Adli Tıp Kurumu 5. İhtisas Kurulu'nca ortalama olarak kan alkol düzeyinin bir saatte 15 mg/dl ( 0,15 promil ) azaldığının kabul edildiği belirtilmiştir.
Olayda, davacının alkol oranının belirlenmesine ilişkin, görevli trafik ekiplerince yapılan ölçüm ile sağlık kuruluşunda yapılan ölçüm arasında geçen 1 saat 22 dakikalık süre dikkate alındığında, Adli Tıp kurumunun anılan kararı uyarınca davacının ilk ölçüm sırasında yasal sınır üzerinde alkollü olamayacağı anlaşıldığından, dava konusu işlemlerde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmaktadır.
Dosyadaki belgeler ile iddiaların incelenmesinden; düzeltme istemine konu Dairemiz kararının hukuk ve usule uygun olduğu, düzeltilmesini gerektirecek bir halin bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
SONUÇ : Açıklanan nedenlerle kararın düzeltilmesi isteminin yukarıda açıklanan gerekçeyle REDDİNE, dosyanın mahkemesine gönderilmesine, 14.10.2015 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.(Kazanci Bilgi Bankası)
| < Önceki | Sonraki > |
|---|
